（來源：江蘇省電力行業(yè)協(xié)會(huì)）

“十五五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邏輯變了！電力行業(yè)怎么干？

——2026年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)觀察

　　“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖鋪展，能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迎來深度耦合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　如何推動(dòng)電力行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮電力作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的先行作用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高水平上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長(zhǎng)？3月26日，與會(huì)嘉賓在2026年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)上破題探路。

科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎

　　在經(jīng)歷了三十多年的高速增長(zhǎng)后，中國經(jīng)濟(jì)從2010年一季度開始由高速逐步轉(zhuǎn)向中速。今年政府工作報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%~5%。背后信號(hào)是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能正在由投資和出口驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新與消費(fèi)驅(qū)動(dòng)為主。

　　十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間由高度和寬度共同決定。高度決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)可能達(dá)到的增長(zhǎng)速度，寬度決定實(shí)際實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)速度。其中，高度是指社會(huì)要素生產(chǎn)率的提升，由技術(shù)創(chuàng)新等推動(dòng)。

　　“‘十五五’時(shí)期，我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邏輯已經(jīng)發(fā)生改變?！眲⑹厘\強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定和擴(kuò)大終端需求，以終端需求評(píng)估產(chǎn)能狀況，以產(chǎn)能狀況決定投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，進(jìn)而以投資引導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是“十五五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本路徑。

　　實(shí)際上，伴隨2010年以來經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整，2025年能實(shí)現(xiàn)5%的預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)，在劉世錦看來已“實(shí)屬不易”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)外部環(huán)境變化，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)等為重點(diǎn)的新技術(shù)革命優(yōu)勢(shì)，將成為未來中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期制勝的關(guān)鍵法寶。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，鞏固并擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，用電量作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，對(duì)此已有直觀顯現(xiàn)。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記、常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆介紹，2025年，我國電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)用電特征鮮明。高新技術(shù)制造業(yè)用電量增速領(lǐng)先，同比增長(zhǎng)6.4%，新質(zhì)生產(chǎn)力用電需求持續(xù)釋放。

　　聚焦細(xì)分行業(yè)用電增速，2025年，充換電服務(wù)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)48.8%，增幅領(lǐng)跑；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)30.7%，位居其后。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色交通雙輪驅(qū)動(dòng)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)能不斷彰顯。

電力需求擴(kuò)大引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　以終端需求判斷產(chǎn)能及投資狀況，形成“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，當(dāng)前，電力消費(fèi)需求保持剛性增長(zhǎng)，對(duì)加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)、深化綠色低碳轉(zhuǎn)型、進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模提出要求。

　　2025年7月、8月，我國全社會(huì)用電量連續(xù)兩月超1萬億千瓦時(shí)，全年全社會(huì)用電量總計(jì)10.4萬億千瓦時(shí)。用電規(guī)模持續(xù)攀升，推動(dòng)系統(tǒng)靈活性資源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　其中，煤電“三改聯(lián)動(dòng)”成效顯著，累計(jì)突破10億千瓦；新型儲(chǔ)能裝機(jī)爆發(fā)式增長(zhǎng)，截至2025年底裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.4億千瓦，同比增長(zhǎng)84%；抽水蓄能裝機(jī)全球領(lǐng)先，占全球抽蓄比重超30%；虛擬電廠規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，總?cè)萘恳殉?500萬千瓦。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，促使能源電力投資也保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。2025年，全國重點(diǎn)項(xiàng)目投資額超3.5萬億元，同比增長(zhǎng)11%，高于基建投資12.9個(gè)百分點(diǎn)，新型儲(chǔ)能、氫能投資翻番增長(zhǎng)。全國重點(diǎn)調(diào)查電力企業(yè)完成投資合計(jì)1.73萬億元，投資結(jié)構(gòu)上向低碳產(chǎn)業(yè)不斷傾斜。

　　“2026年，全社會(huì)用電量有望實(shí)現(xiàn)10.9萬億千瓦時(shí)~11萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5%~6%?！睏罾ヮA(yù)測(cè)。

　　國家電網(wǎng)有限公司一級(jí)顧問歐陽昌裕表示，2025年、2030年、2035年全國全社會(huì)最大用電負(fù)荷將分別達(dá)到16.0億千瓦、21.2億千瓦、26.4億千瓦，“十四五”“十五五”“十六五”分別增加4.0億千瓦、5.2億千瓦、5.2億千瓦，年均增幅分別為6.1%、5.8%、4.4%，在極端天氣下，最大負(fù)荷還將進(jìn)一步攀升。

　　“未來十年，全社會(huì)電力需求將維持‘中速增長(zhǎng)’?！睔W陽昌裕稱，尤其是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，將在“十五五”“十六五”期間帶來近2.6萬億千瓦時(shí)的電力需求增量。這意味著，隨著用電量持續(xù)擴(kuò)容，“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展也將獲得源源不斷的新動(dòng)能。

電力行業(yè)本身需加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力

　　在中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)勁、持續(xù)回升向好之下，充分發(fā)揮電力行業(yè)的基礎(chǔ)動(dòng)力與先行保障作用，我國已進(jìn)入建設(shè)能源強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期。這期間，全社會(huì)用電規(guī)模不斷上行，也帶來了一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　首當(dāng)其沖，是對(duì)電力供需提出新挑戰(zhàn)。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，2026年，全國新增發(fā)電裝機(jī)超4億千瓦，其中新能源占比超3億千瓦。總裝機(jī)容量或達(dá)43億千瓦，非化石能源占比63%左右。

　　“深化電力綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨結(jié)構(gòu)與運(yùn)行的雙重壓力?！睏罾ケ硎?，數(shù)據(jù)中心、電動(dòng)汽車快充等新型負(fù)荷接入，推動(dòng)系統(tǒng)等效負(fù)荷峰谷差進(jìn)一步拉大，加之最大負(fù)荷持續(xù)攀升，系統(tǒng)有效容量裕度收窄，電力行業(yè)結(jié)構(gòu)性壓力顯著；同時(shí)，高比例新能源疊加“雙峰”負(fù)荷，引發(fā)寬頻振蕩、電壓支撐不足等新型穩(wěn)定問題，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行承受壓力。

　　歐陽昌裕同樣表示，應(yīng)對(duì)越來越嚴(yán)峻的電力安全和電力電量平衡挑戰(zhàn)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)。要確保電力系統(tǒng)有效容量與靈活調(diào)節(jié)能力的合理充裕度，加快提高新能源發(fā)展質(zhì)量等，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　“新型電力系統(tǒng)本質(zhì)是‘源網(wǎng)荷儲(chǔ)碳數(shù)智治鏈’一體化融合創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)，也是加快發(fā)展以‘碳數(shù)智治鏈’為主要內(nèi)涵的電力新質(zhì)生產(chǎn)力?！睔W陽昌裕指出，在能源強(qiáng)國新征程上，發(fā)展新型電力系統(tǒng)，要推動(dòng)“（碳）數(shù)智”成為驅(qū)動(dòng)力量，大力推進(jìn)以綠色化、數(shù)字化、智能化為核心的科技創(chuàng)新，催生電力新質(zhì)生產(chǎn)力飛躍。

　　近年來，我國電力科技創(chuàng)新自主能力已不斷增強(qiáng)。2025年，國產(chǎn)300兆瓦級(jí)F級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行；核聚變EAST裝置穩(wěn)態(tài)運(yùn)行1066秒，再次刷新世界紀(jì)錄；可再生能源制氫項(xiàng)目累計(jì)建成產(chǎn)能超25萬噸/年，較上年翻番。

　　錨定能源強(qiáng)國目標(biāo)，楊昆強(qiáng)調(diào)，下一步，要聚焦構(gòu)網(wǎng)型新能源、高端電力裝備等前沿方向，聚力攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，深化“人工智能+”全鏈條賦能，鍛造電力新質(zhì)生產(chǎn)力的硬核支撐。